Relatório de teste | Meta climática: aproveitando a “reserva de emissões”

Pesquisadores que lidam com previsões de emissões não devem ser invejados. Vejamos a Lei Alemã de Proteção Climática. Quando começou em 2021, as emissões anuais _{de CO2} eram de 729 milhões de toneladas. No ano previsto de 2030, espera-se que o número seja de apenas 438 milhões. O orçamento total _{de CO2} , que é administrado por lei ao longo de dez anos, chega a pouco menos de 6,2 bilhões de toneladas. Quando se trata de não exceder esses níveis de emissão, as pessoas geralmente recorrem à política climática , à expansão de energias renováveis ​​ou ao crescimento de carros elétricos e bombas de calor. No entanto, se olharmos para o passado e para o presente, muitas vezes não são as medidas de política climática que têm o maior impacto _{de CO2} , mas sim efeitos completamente diferentes.

No caso da Alemanha, depois de 2020, essas foram as consequências da pandemia do coronavírus, a guerra na Ucrânia com sua crise de preços de energia e o fraco crescimento que persistiu por pelo menos três anos. Devido principalmente a esses efeitos especiais e crises, a Alemanha acumulou uma enorme "reserva" _{de CO2} até o final de 2024. Atualmente, ela equivale a pouco mais de 110 milhões de toneladas e terá derretido para cerca de 80 milhões de toneladas até o final de 2030. É o que a Agência Federal do Meio Ambiente (UBA) prevê em sua última previsão para 2030, apresentada em março – e isso foi confirmado na quinta-feira pelo Conselho de Especialistas em Questões Climáticas, responsável pela revisão.

A consequência imediata: o governo não precisa tomar nenhuma medida climática adicional neste ano. No entanto, continua sendo uma obrigação legal adotar um novo programa abrangente de proteção climática até março de 2026, enfatiza o Conselho do Clima. Os departamentos teriam que apresentar suas primeiras ideias até o final de setembro. O relatório do Conselho do Clima conclui que os dados do UBA "tendem a subestimar" as emissões até 2030. No entanto, o "grau de subestimação" é aproximadamente o tamanho do "amortecedor" mencionado, escrevem os especialistas.

Em outras palavras: a reserva de 80 milhões de toneladas agora é grande o suficiente para que o orçamento total de cerca de 6,2 bilhões de toneladas mais ou menos zero possa ser atingido até 2030. Essa aprovação do conselho de especialistas foi uma surpresa para muitos observadores. No ano passado, o comitê concluiu que a Alemanha não atingiria seu orçamento geral _{de CO2} de 6,2 bilhões de toneladas até 2030 e, portanto, não atingiria a meta climática legal.

Na quinta-feira, o conselho de especialistas citou mudanças nas condições estruturais como o principal motivo para a mudança de ideia. Isso significa principalmente economia, menor produção industrial e menor transporte de carga. O desenvolvimento econômico em 2024 foi ainda mais fraco do que o previsto na última previsão, explicou a vereadora Barbara Schlomann. Além disso, o inverno foi ameno. Tudo isso fez com que a "reserva" _{de CO2} que provavelmente permanecerá até 2030 crescesse de cerca de 40 milhões de toneladas para os atuais 80 milhões — essa reserva será mantida pela Alemanha até 2030.

No entanto, do jeito que as coisas estão, a "reserva" não protege a Alemanha de não cumprir outra meta climática — ou seja, o compromisso de reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 65% entre 1990 e 2030. O que importa aqui é a quantidade de combustíveis fósseis, como carvão, gás e petróleo, que serão queimados em 2030 e as emissões adicionais que serão geradas. Não se trata de um orçamento para dez anos, mas apenas para um ano. De acordo com as previsões atuais, as emissões em 2030 não atingirão os 438 milhões de toneladas previstos pela lei climática, mas serão significativamente maiores. A redução _{de CO2} atinge apenas 63%. A UBA também previu isso.

"No final das contas, todos os outros objetivos da lei climática não serão alcançados."

Brigitte Knopf, Conselho de Especialistas em Questões Climáticas

O cumprimento certificado do orçamento geral não é “uma situação de total liberdade”, enfatiza Brigitte Knopf. "No final das contas, todos os outros objetivos da lei climática não serão alcançados", explica o vice-presidente do conselho de especialistas. O Conselho de Peritos inclui explicitamente a nova situação no setor de uso do solo na lista de problemas conhecidos nas áreas de edifícios e transportes. As florestas, em particular, deixaram de ser um sumidouro _{de CO2} e se tornaram uma fonte _{de CO2} , alerta o Conselho do Clima. Devido aos danos relacionados ao clima, eles agora estão liberando mais carvão do que conseguem absorver. Em vez de remover cerca de 35 milhões de toneladas de _CO2 da atmosfera em 2045, as florestas liberarão aproximadamente essa quantidade, com base nos números atuais.

O fato de que a política climática bem-sucedida, como sugerem os números do conselho de especialistas, até agora tenha se limitado principalmente à troca de combustíveis fósseis por renováveis ​​tem sérias consequências a longo prazo. No período até 2040, as metas de emissões correm o risco de serem excedidas em 500 milhões de toneladas. A meta climática para 2040 — uma redução _{de CO2} de 88% — provavelmente não será alcançada em 8 pontos percentuais, de acordo com o conselho de especialistas e a UBA. A situação parece ainda pior em 2045: para o ano em que a Alemanha deverá ser climaticamente neutra, as previsões atuais apontam para emissões de 250 milhões de toneladas de _CO2 .

Brigitte Knopf tem pouca esperança no acordo de coalizão preto-vermelho. Isso não proporcionará nenhum impulso “positivo significativo” para a meta climática de 2030, ela diz. Muita coisa permanece vaga ou, devido ao design pouco claro da Lei de Aquecimento ou do fundo especial, não está claro como as medidas funcionarão. De acordo com a Knopf, o aumento planejado no subsídio para deslocamento diário ou o atraso na implementação da Diretiva Europeia de Construção certamente aumentariam as emissões.